29 апреля 2022 года
В последнюю неделю апреля делегация из Министерства труда и соцзащиты Магаданской области посетила 7 учреждений социальной сферы Москвы. Гости воочию увидели, как работают реабилитационные центры, служба занятости, окружное управление соцзащиты, как устроено надомное социальное обслуживание и обучение сотрудников социальной сферы, трудоустройство жителей города. Руководители столичного Департамента труда и соцзащиты (ДТЗСН) рассказали об основных социальных проектах и сервисах, которые уже внедрены в обычную жизнь москвичей.
Философия всей социальной сферы Москвы — помогать и поддерживать тех, кто в этом нуждается. Руководители столичного Департамента добрых дел (неофициальное название ДТЗСН) встретились с гостями из Магаданской области и рассказали о своих направлениях — в частности, о поддержке детей и взрослых с инвалидностью, о надомном обслуживании, о московских стационарах, о трансформации службы занятости, об обучении сотрудников соцсферы.
«Социальный комплекс Правительства Москвы всегда открыт для того, чтобы делиться опытом. Спасибо коллегам из Магаданской области за интерес, который они проявляют к нашим проектам. Мы всегда готовы рассказать, как мы работаем, какие технологии внедряем. Потому что процессы, которые происходят в Москве, перенимают не только наши регионы, но и крупные города из других стран. Мы всегда на связи, готовы показывать наши наработки.
Любой опыт имеет несколько граней: бюджет, уровень компетенций, человеческая вовлеченность, анализ больших данных в тех или иных процессах. Мы показываем, как это делается в Москве. Регионы могут адаптировать наш опыт под свою специфику, запросы и так далее. Во всем этом важен проактивный подход и взаимодействие между всеми органами власти — медициной, образованием, социальной сферой. Не нужно ждать, пока к вам обратится житель того или иного города или сельского поселения... Задача органов власти — проактивно видеть, что семья или человек самостоятельно скорее всего не сможет справиться с той или иной жизненной ситуацией, и вовремя ему помочь, подставить плечо», — рассказал Владимир Филиппов, заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
В столице проживает порядка миллиона человек с инвалидностью, из них около 49 тысяч — дети. Город дает людям с инвалидностью возможность реализовать себя, поддерживать здоровье и полноправно участвовать в жизни общества. В Москве ежегодно проводится более 53 тысяч курсов комплексной реабилитации.
В системе соцзащиты Москвы функционируют 10 реабилитационных центров, а также 8 реабилитационно-образовательных учреждений для детей, где ребята с инвалидностью получают образование по адаптивным и основным программам и проходят комплексную реабилитацию. Гости из Магаданской области воочию увидели, как работает Комплексный реабилитационно-образовательный центр, Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л. И. Швецовой, Научно-практический реабилитационный центр.
«Если говорить о портрете человека с инвалидностью в Москве, то это женщина в возрасте 60 лет со второй группой инвалидности, не отягощенная тяжелыми заболеваниями. Также в городе живет более 10 тысяч инвалидов по зрению, более 5 тысяч — это глухие и слабослышащие, более 15 тысяч — люди с патологией опорно-двигательного аппарата и более 5 тысяч — люди с ДЦП.
Что касается оказания реабилитационных услуг, в настоящее время в Москве действует заявительный характер, и более 90% обратившихся людей с инвалидностью получают разные виды поддержки. Это помощь в нестационарной и стационарных формах, выездная реабилитация, в городе работает мобильная служба реабилитации и служба ранней помощи. Поддержку оказывают общественные организации. Также, в 2021 году более 279 тысяч человек (100% обратившихся) получили технические средства реабилитации», — отметил Алексей Петров, начальник Управления по социальной интеграции лиц с ограничениями жизнедеятельности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.
10 реабилитационных центров оказывают услуги москвичам с разными формами инвалидности. Курс комплексной реабилитации разрабатывается индивидуально и зависит от нозологии и тяжести заболевания человека. Длительность курсов — от 14 до 21 дня. В центрах проводится комплексная реабилитация как с применением инновационных технологий, так и разнообразные творческие мастерские и классические медицинские процедуры: физиотерапия, массаж, ЛФК и другие. Большое внимание уделяется социокультурной реабилитации и социально-бытовой адаптации. У каждого центра свои особенности.
В 2021 году в пилотном режиме стартовал городской сервис по поддержке москвичей трудоспособного возраста после ампутации «Новые возможности». С человеком индивидуально работает мультидисциплинарная команда специалистов, главная задача которых — максимально быстро вернуть человека к привычной жизни, не оставив один на один с новой реальностью.
«Персональный консультант начинает сопровождать каждого участника еще во время его нахождения в медицинском учреждении: оказывает информационную поддержку на всех этапах, помогает с оформлением льгот и пособий, в случае необходимости — с получением психологической и юридической помощи», — пояснил Алексей Петров.
Участников проекта также поддерживают амбассадоры сервиса «Новые возможности» — активные москвичи, чья жизнь после ампутации осталась яркой и насыщенной. Проект реализуется столичными Департаментом труда и соцзащиты, Департаментом здравоохранения и Федеральным бюро медико-социальной экспертизы по городу Москве. Координирует проект Ресурсный центр для инвалидов соцзащиты совместно с Координационным центром медицинской реабилитации ДЗМ.
Кроме этого, с 2021 года в городе активно развивается городской сервис ранней помощи — это проект по комплексной поддержке семей с детьми, имеющими ограничения по здоровью с первых дней жизни. Уникальность сервиса «Ранняя помощь» в том, что с момента обращения семье предоставляется персональный координатор, который сопровождает семью на всех жизненных этапах: оказывает информационную поддержку, помогает записаться на обследования, оформить документы и льготы, а также организует ребенку полный спектр реабилитационных мероприятий. При необходимости персональный консультант запишет родителей на консультацию к психологу. Так, в прошлом году семьям, где есть дети с особенностями развития, оказали около 22 тысяч услуг.
Новые стандарты социальных услуг
Как в Москве внедряется система долговременного ухода, которая базируется на индивидуальной программе соцуслуг для каждого человека, нуждающегося в надомном обслуживании? Об этом направлении рассказал Павел Келлер, заместитель руководителя столичного Департамента труда и социальной защиты населения. Сегодня в Москве около 100 тысяч человек являются получателями соцуслуг.
«Раньше больше половины своего рабочего времени соцработники тратили на курьерские обязанности — вроде доставки продуктов или товаров первой необходимости. Новые стандарты услуг направлены в первую очередь на помощь в выполнении простых и сложных действий: приготовление пищи, сопровождение на прогулку, комплексную уборку и многое другое. Поэтому сейчас почти 80% рабочего времени социального работника посвящено непосредственной помощи и человеческому общению, а доставка выполняется с помощью дистанционных сервисов», — рассказал Павел Келлер.
Стандарты оказания социальных услуг были изменены в Москве в 2020 году, что позволило социальным работникам использовать электронные ресурсы. Это освободило время социальных работников для таких важных задач, как компенсация индивидуальных функциональных дефицитов человека, из-за которых ему сложно самостоятельно выполнять работу по дому или ухаживать за собой.
«Чтобы оформить соцобслуживание на дому, необходимо обратиться в любой центр госуслуг “Мои Документы”. После этого к заявителю на дом придет социальный инспектор. Он проведет функциональную диагностику. Эта процедура нужна для того, чтобы в дальнейшем установить индивидуальный набор услуг, необходимый человеку», — отметил Павел Келлер.
Делегация из Магаданской области побывала в Управлении соцзащиты населения Северо-Восточного административного округа города Москвы, где познакомилась с мобильным приложением: с его помощью социальный инспектор и проводит функциональную диагностику (специальный инструмент определения способности граждан к самообслуживанию и оценки степени зависимости от посторонней помощи). За один день социальный инспектор проводит 8 функциональных диагностик.
Окружить заботой каждого и учесть индивидуальные потребности
В Москве 29 социальных учреждений для людей старшего поколения и людей с инвалидностью. Там получают должный уход и поддержку москвичи, которым невозможно обеспечить уход и помощь на дому.
«Люди в учреждениях живут разные, средний возраст превышает 60 лет. Основной контингент — возрастные люди. Наша задача — обеспечить им качественную безопасную старость. Особое внимание уделяется индивидуальным потребностям каждого проживающего. Мы сохраняем и развиваем то, что человек способен делать сам: даем ему возможность проявить таланты и способности, учим большей самостоятельности. Это наш новый подход.
Мы поняли, что нужно работать по-новому, после анализа данных по 15 тысячам граждан, проживающих в городских домах-интернатах. Определены четыре основных показателя способностей человека: мобильность, уровень самообслуживания, правовой статус (дееспособность), наличие и степень психического заболевания. Уровень каждого из этих показателей и определяет нужный конкретному человеку набор услуг», — рассказала Оксана Шалыгина, заместитель руководителя столичного Департамента труда и социальной защиты населения.
В городе создан Центр компетенций стационарных социальных учреждений. С декабря 2020 года тренеры и внешние эксперты обучают помощников по уходу современным технологиям ухода. Центр компетенций оборудовал 11 учебных классов внутри городских домов-интернатов. Классы оснащены манекенами, фантом-системами и всем необходимым для мастер-классов и тренингов.
«Всего в домах-интернатах трудится около 8 тысяч сотрудников, из них более 3 тысяч помощников по уходу, более 2 тысяч медицинских сестер, около 500 врачей и столько же специалистов по социальной реабилитации. В марте 2021 года открылась горячая линия единого Координационного центра по вопросам стационарного социального обслуживания (КЦ). На линии также работает психолог, готовый выслушать жителей, их близких. Операторы горячей линии в том числе работают с обращениями граждан по вопросам качества обслуживания. Телефоны линии размещены во всех учреждениях. Координационный центр и горячая линия — главные каналы, куда может позвонить любой проживающий и оставить обращение», — добавила Оксана Шалыгина.
Два года назад появилась Комиссия по защите прав граждан, проживающих в домах-интернатах города. По инициативе столичного Департамента труда и соцзащиты к участию в работе комиссии приглашены специалисты, помогающие людям с ментальными особенностями — всего более 20 человек. Члены комиссии ведут личный прием граждан, а также рассматривают дела, касающиеся изменения правового статуса жителей учреждений.
Делегация из Магаданской области посетила учебно-тренировочное общежитие Центра сопровождаемого проживания «Гурьевский», в котором молодые люди с ментальными особенностями готовятся к самостоятельной жизни. Здесь выпускники центров содействия семейному воспитанию осваивают социальные навыки, необходимые для самостоятельной жизни.
Центр сопровождаемого проживания находится в двухэтажном здании, его площадь — 2,8 тысячи квадратных метров. Раньше здесь размещался Центр содействия семейному воспитанию «Южный». Здание отремонтировано, установлена новая мебель. Здесь находится 10 квартир, в которых могут жить 60 молодых людей с ментальными особенностями. В каждой квартире по две спальни на три человека каждая, гостиная, кухня-столовая, два санузла и прихожая.
Специалисты из Магадана смогут перенять московский опыт через обучение
Столичный Институт дополнительного профобразования и Министерство труда и социальной политики Магаданской области подписали соглашение о сотрудничестве. Оно предполагает проведение совместных образовательных программ и проектов, организацию мероприятий и академического обмена обучающимися, создание совместных научно-методических работ.
«Для нас важно, чтобы лучшие практики социальной сферы Москвы нашли свое применение и в российских регионах. Соглашение о партнерстве открывает специалистам из Магадана возможности для изучения опыта нашего региона через образовательные программы, стажировки и специальные мероприятия. Мы верим, что это важная миссия — помогать развивать социальную сферу во всей стране, опираясь на передовой опыт Москвы», — отметил заместитель директора ИДПО Игорь Тимофеев.
Коллеги из Магадана узнали об образовании в социальной сфере и основных направлениях работы ИДПО по профподготовке специалистов столичного соцкомплекса. Обучение проходит по таким направлениям, как долговременный уход, надомное обслуживание, реабилитация, семья и детство, развитие руководителей, личная эффективность и так далее.
«Хотим сказать спасибо столичному Департаменту труда и соцзащиты за то, что для нас подготовили такую обширную программу пребывания. Она дала нам возможность познакомиться с московским опытом и найти для нашего региона какие-то методики, подходы и идеи в дальнейшей работе. В Магаданской области, например, начали программу “Колымское долголетие” по примеру столичного проекта “Московское долголетие”. Такие поездки помогают посмотреть на свой регион с другой стороны, попробовать применить столичные практики у себя, найти точки роста», — поделилась Надежда Филиппова, заместитель председателя Правительства Магаданской области.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
