16 сентября 2021 года
Каков вклад некоммерческих организаций в решение социальных задач города и какие возможны пути развития партнерства государства и НКО, рассказали профильные заместители руководителя столичного Департамента труда и соцзащиты на прямой линии с представителями некоммерческого сектора. Она была посвящена стартовавшему 15 сентября 2021 года приему заявок на участие в грантовом конкурсе «Москва — добрый город».
Напомним, в этом году между НКО будет распределено 400 млн рублей, при этом размер минимального гранта увеличен с 0,5 млн рублей до 1 млн рублей. При этом по рекомендациям некоммерческих организаций были пересмотрены условия участия. Например, сокращен обязательный срок регистрации НКО, сняты требования по объему оборота денежных средств организации и средней заработной плате, отменена необходимость предоставлять гарантийные письма от соисполнителей. А вклад в проект теперь возможен любыми ресурсами, а не только финансовыми средствами.
Руководитель столичного Департамента труда и соцзащиты Евгений Стружак считает: «НКО — активные и неотъемлемые участники социальной жизни города. Мы ожидаем, что взаимное доверие и опыт нашего партнерства позволит некоммерческим организациям подготовить качественные заявки, а благополучатели получат ту помощь, которая необходима каждому из них. Ключевые направления нашего конкурса сохранены и охватывают практически все социальные сферы. Каждый проект можно подать, выбрав любое из этих направлений. Наш конкурс отличает открытость, прозрачность и объективность. Мы смогли сохранить все лучшее и усовершенствовали систему отбора».
За два года НКО, выигравшие гранты, смогли помочь более 20 тыс. москвичей. Это горожане, которые находятся в трудной жизненной ситуации: представители старшего поколения, люди с инвалидностью, многодетные семьи и семьи, переживающие кризисный период, бездомные и многие другие. Всего с 2019 года на конкурс «Москва — добрый город» было подано более 1 тыс. заявок от НКО, из которых было поддержано 272. Среди проектов-победителей прошлых лет более всего — 94 —было тех, что направлены на сохранение качества жизни детей и взрослых с инвалидностью, 60 были ориентированы на помощь семья в кризисных жизненных ситуациях, 42 — на социальную адаптацию, реабилитацию и самореализацию людей, исключенных их социума.
«Мы рады, что Мэр Москвы внес определенные изменения в конкурс, который стал таким образом еще больше, лучше и удобнее, — прокомментировала первый замруководителя ДТЗСН, инициатор проведения конкурса Александра Александрова, открывая прямую линию с НКО. — И прямо сейчас мы видим, как на сайте заполняются 11 заявок». Она отметила, что обновлены методические рекомендации для потенциальных участников и форма заявок, сайт претерпел существенные изменения, в том числе, в техническом плане: «Мы постарались, чтобы НКО было удобно участвовать в проекте, и хотим, чтобы времени и сил на бюрократию тратилось гораздо меньше. У нас организована „горячая“ линия, чтобы участники в любой момент могли получить помощь. Мы помним, сколько вопросов было в прошлые годы, и понимаем, как важно своевременно убедиться, что заявка прошла и не было никаких технических сбоев. Особенно в последние дни, когда они будут поступать 24 часа в сутки».
Прием заявок продлится до 19 октября, 26 октября будут опубликованы списки, экспертный совет оценит представленные проекты с 27 октября по 22 ноября. С 23 по 25 ноября будет работать конкурсная комиссия, победителей объявят 30 ноября.
Системная и конкретная помощь городу
Отвечая на вопрос, какие же проекты НКО необходимы городу сейчас, замруководителя ДТЗСН Оксана Шалыгина, курирующая московские пансионаты для ветеранов труда и психоневрологические интернаты, заявила, что данные организации без помощи НКО не смогут стать домом для его жителей. «В нашей системе более 15 тыс. подопечных, и самое важное, что им необходимо — это общение, внимание и коммуникация. Все они очень разные — есть молодые ребята и пожилые люди, часть из них с прогрессирующим заболеванием „деменция“. И все они требуют разной помощи и особого подхода», — рассказала она, отметив, что число сотрудников этих учреждений, включая административный персонал, составляет 8,5 тыс. Сейчас, по ее словам, около 200 волонтеров постоянно, то есть от двух раз в неделю, приходят в дома-интернаты. «Но на 15 тыс. человек этого недостаточно. Хотелось бы большего сотрудничества, более конкретизированного персонально, — сказала Оксана Шалыгина. —Наших благополучателей важно подержать за руку, погулять с ними». По ее словам, город также готов поддержать проекты по стимулированию подопечных закрытых учреждений жить самостоятельно «во внешнем мире». «Мне нравится, что сейчас развивается направление по сопровождаемому проживанию», — отметила она.
Павел Келлер, курирующий в департаменте сферу социального обслуживания, в том числе на дому, сообщил, что город оказывает помощь 130 тысячам человек. «Сейчас мы приходим к ситуации, когда центры социального обслуживания предоставляют услуги два-три раза в неделю, но они никогда не делали этого в ежедневном формате, — сказал он. — И здесь важно, чтобы нам помогали некоммерческие организации». По его словам, актуальны комплексные услуги для каждого нуждающегося в помощи жителя города — многим необходимо просто приготовить еду, постирать одежду и постельное белье, убрать в квартире.
Замруководителя ДТЗСН Алексей Володин курирует сферу помощи людям с инвалидностью. Он констатировал, что департамент соцзащиты и правительство Москвы регулярно обращаются к НКО в решении острых вопросов. «Все сейчас очень быстро развивается, и уникальных методик, примеров и решений уже нет, всегда есть несколько неизвестных. Зачастую мы прибегаем к помощи некоммерческих организаций, потому что они более гибки, выносливы и у них больше возможностей», — сказал он. «Мы надеемся, что вы вместе с нами будете решать вопрос повышения качества жизни горожан, — обратился Володин к представителям НКО. — Нам как департаменту по уставной деятельности важно принимать те проекты, которые будут направлены на решение конкретных социальных задач. Поэтому основной вопрос — соответствует ли ваша заявка основной цели — повышение качества жизни горожан».
Курирующая вопросы опеки, семьи и детства Екатерина Бербер сообщила, что многие НКО традиционно подают на конкурс проекты, связанные с семьями с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. «Мы имеем большой опыт и внедряем единую технологию работы наших семейных центров. Это и раннее выявление случаев нарушения прав и законных интересов ребенка, — рассказала она. — Например, мы реализовывали проекты в партнерстве с Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения, с Таганским детским фондом. Но сейчас, в этом конкурсе грантов, к этой базовой технологии нам нужна помощь НКО уже по конкретным проблематикам». В качестве примера она напомнила о партнерстве департамента с Фондом КАФ (некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента), когда помогали семьям, где детям впервые поставлен диагноз диабет. Она отметила, что департамент готов, например, поддержать проекты по помощи семьям, где у детей есть онкологические диагнозы. Или семьям, в которых есть проблемы алкогольной или наркотической зависимостью. Также очень актуальны проекты по постоянному сопровождению детей в больницах.
Замруководителя ДТЗСН Людмила Митрюк, курирующая вопросы помощи людям без определенного места жительства, людей «вне социума», рассказала, что сейчас есть огромный запрос на конкретные проекты по поддержки бездомных людей. Например, актуально направление по открытию парикмахерских центров для этой категории, организации пунктов санитарной обработки, доврачебной помощи, по оказанию юридической и психологический поддержки. Она сообщила, что в течение года Центр социальной адаптации имени Глинки сотрудничал с 29 некоммерческими организациями. «И я надеюсь, что все эти партнеры придут участвовать в нашем конкурсе», — сказала Людмила Митрюк. «Наши благополучатели, это те, кто боится общества, властей, потому что стеснятся своего внешнего вида и не хочет, чтобы родственники узнали об этой ситуации, — отметила она, — И мы бы желали, чтобы некоммерческие организации участвовали в выявлении таких людей, сопровождении их».
Начальник управления проектов в сфере благополучия и долголетия ДТЗСН Вероника Богданова отметила, что для активного долголетия для старшего поколения, уже привычен формат занятий и кружков по расписанию. «Мы очень ждем заявки, направленные на системное развитие волонтерства, в том числе „серебряное“ волонтерство, — сказала она. — Также интересно направление по повышению квалификации старшего поколения. Это и новые навыки, которые когда-то человек не смог получить по различным причинам. А сейчас он их готов приобрести, в том числе онлайн. Сейчас самое время найти себя!».
Поддержка на каждом этапе — от подготовки заявки до реализации проекта
За прямой линией следили более 1 тыс. представителей НКО. К ним обратились несколько победителей конкурса «Москва — добрый город» прошлых лет. Так, основатель сервиса «Бабушка на час» Натали Линькова, заверила коллег, что на стадии подачи заявки и уже во время реализации проекта работать с городом очень комфортно. «У вас будет поддержка на каждом этапе», — сказала она. А руководитель проекта «Дом трудолюбия „Ной“ Эмиль Сосинский рассказал, что полученное финансирование в рамках конкурса „Москва — добрый город“ — стало первым грантом организации за 10 лет. „Я не верил, что мы сможем, но все получилось“, — сказал он. — Пробуйте, пытайтесь, есть шанс, что и вы сможете!»
Присутствующие на встрече эксперты предложили несколько рекомендаций по написанию заявок: быть внимательнее, предоставлять конкретное описание проекта, консультироваться с партнерами, подавать заявку именно в своей основной сфере деятельности, где организация уверена в своем профессионализме и может подтвердить свой опыт.
«Один из критериев оценки, которые вызывают большие споры и дискуссии у экспертов, — это всегда актуальность и востребованность, — рассказал председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак. — Важно, чтобы это было прописано и сфокусировано в самой заявке. Эксперт всегда сочтет проект актуальным, если сам заявитель подтвердит это и четко укажет конкретную группу тех благополучателей, кому будет оказана помощь, которая изменит их уровень жизни, возможности, благосостояние. Не решение всемирной проблемы и не проведение набора мероприятий, а изменения у людей, к которым мы стремимся и которые приносят добро. Именно эта фокусировка на конкретные улучшения позволяет обосновать, что проект обеспечит их за счет своих действий. И мы сможем в цифрах, фактах и качественных оценках увидеть, что эти изменения произошли».
«Конечно, важно четко сформулировать проблему и доказать ее актуальность, но не менее важно проработать раздел заявки „результативность“, — посоветовала эксперт конкурса, координатор федеральных и региональных проектов и программ в области развития, повышения эффективности, устойчивости и прозрачности деятельности социально ориентированных НКО Екатерина Гудалина. — Часто заявители тщательно описывают количественные результаты, например, сколько мероприятий проведено, сколько услуг, но упускают важный момент о том, как проект должен повлиять на решение проблемы, на жизнь целевых групп благополучателей».
Оператором конкурса выступает специализированный центр занятости «Моя карьера».
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы