Пояснительная записка
О внесении изменений в правовые акты города Москвы, 
об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат в связи с беременностью и родами, а также матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию и о признании утратившими силу отдельных положений правового акта города Москвы
(вопрос совершенствования процедуры предоставления государственных услуг Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы)

1. Общая характеристика проекта.
Проект постановления Правительства Москвы подготовлен Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы и внесен заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам социального развития Л.М.Печатниковым.
Целью проекта постановления является приведение существующего порядка предоставления государственных услуг по социальной поддержке женщин в связи с беременностью и родами, а также матерей, родивших 10 и более детейДепартаментом труда и социальной защиты населения города Москвы в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Москвы от 15 ноября2011 г. № 546-ПП «Опредоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве».

2. Основания для издания правового акта.
Проект постановления Правительства Москвы подготовлен в соответствии с Протоколом еженедельного оперативного совещания у заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы – руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы А.В.Раковой от 20.01.2016               № 4-34-1/6 по вопросам предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект правового акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.
Данный проект направлен на установление на территории города Москвы порядка предоставления Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы государственных услуг по социальной поддержке беременных женщин, а также матерей, родивших 10 и более детей.
Проектом постановления Правительства Москвы:
3.1.Вносятся изменения в постановление Правительства Москвы от 24.01.2006 г. № 37-ПП«Об утверждении положения о порядке назначенияи предоставления денежных выплат семьям с детьмив городе Москве».
В Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москвеконкретизировано за какими денежными выплатами необходимо обращаться в многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы, а за какими – исключительно через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.
Отдельнымиприложениями к постановлению Правительства Москвы от 24.01.2006 г. № 37-ПП предлагаетсяутвердить 2 Административных регламента предоставления государственных услуг:
1. По назначению социальных выплат в связи с беременностью и родами:
- назначение пособия по беременности и родам;
- назначение дополнительного пособия по беременности и родам;
- назначение единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;
- назначение единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
2. «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию». 
Государственные услуги предоставляются на основанииФедерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Закона города Москвы от 23 ноября 2005 г. № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве».
Порядок предоставления, условия и сроки назначения денежных выплат регулируются Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», постановлением Правительства Москвы от 24 января 2006 г. № 37-ПП.
Однако данными правовыми актамине регламентирована последовательность действий заявителя, работника филиала Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» многофункциональный центр предоставления государственных услуг районов города Москвы (далее – МФЦ) предоставления государственных услуг, осуществляющего прием документов, и специалистовОСЗН района УСЗН АО города Москвы, осуществляющих назначение выплат беременным женщинам и матерям, имеющим 10 и более детей.
Административные регламенты устанавливают сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы через территориальные подразделения Департамента – отделы социальной защиты населения районов управлений социальной защиты населения административного округа города Москвы (далее - ОСЗН района УСЗН АО города Москвы)– в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами, в том числе в электронном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве.
Административными регламентами предусматривается:
Общий срок предоставления государственных услуг– 10 рабочих дней после регистрации запроса на предоставление государственных услуг. 
Основанием для приостановления предоставления государственных услуг по назначению социальных выплат в связи с беременностью и родамиявляются отсутствие у ОСЗН района УСЗН АО города Москвы справки из органа социальной защиты населения другого субъекта Российской Федерации о том, что государственные услуги  по месту жительства заявителя не предоставлялась (в случае обращения за предоставлением государственных услуг в ОСЗН района УСЗН АО города Москвы по месту пребывания либо фактического проживания в городе Москве).
Основание для приостановления предоставления государственных услугявляется исчерпывающим.
Основания для приостановления предоставления государственной услуги для Административного регламента «Назначение ежемесячной компенсационной выплаты матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию»не предусмотрены.
Административными регламентамиустанавливается исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственных услуг.
Результатом предоставления государственных услуг является вынесение решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Жалобы на решения руководителя Департамента, в том числе на решения руководителя (уполномоченного заместителя руководителя), принятые по поступившим в досудебном (внесудебном) порядке жалобам, подаются заявителями в Правительство Москвы, и рассматриваются Главным контрольным управлением города Москвы, поскольку Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 № 546-ПП, не предусмотрено иное.
В запросе (заявлении) на предоставление государственных услуг указано, что «денежную выплату прошу выплачивать через кредитную организацию». Это связано с тем, что выплата пособий и компенсаций осуществляется автоматизированно в кредитные организации. Вместе с тем, по желанию заявителя, выплата может быть произведена и почтовым переводом, о чем в заявлении делается соответствующая отметка (в графе про кредитную организацию).

3.2.В связи с утверждением новых Административных регламентовпредлагается признать утратившими силу 5 административных регламентов предоставления государственных услуг «Назначение и предоставление пособия по беременности и родам», «Назначение и предоставление единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности», «Назначение и предоставление дополнительного пособия по беременности и родам», «Назначение и предоставление единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву», «Назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2012 г. № 301-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом социальной защиты населения города Москвы».
3.3.Вносятся изменения Перечень государственных и иных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг на территории города Москвы, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. № 219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы», в части уточнения наименования государственных услуг.
Так, из наименования государственных услуг, связанных с «назначением и предоставлением» единовременных компенсационных выплатисключается слово «предоставление», поскольку результатом оказания услуги является вынесение решения о предоставлении государственной услуги либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

4. Возможные последствия принятия правового акта. 
Утверждение административного регламентаи внесение изменений в постановление Правительства Москвы от 24 января 2006 г. № 37-ПП позволит упорядочить работу ОСЗН района УСЗН АО города Москвы, работников МФЦ предоставления государственных услуг, повысить ее эффективность и сократить сроки предоставления государственной услуги, поэтому финансовые, политические, социальные и другие негативные последствия не возникнут.

5. Оценка соответствия проекта правового акта основным направлениям деятельности Правительства Москвы, федеральному законодательству, а также законам и иным нормативным правовым актам города Москвы. 
Соответствует требованиям постановления Правительства Москвы от 15 ноября 2011 г. № 546-ПП «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве».

6. Оценка эффективности предлагаемых решений: 

6.1. Правовое, финансовое и кадровое обеспечение.
В связи с принятием проекта  постановления не потребуется внесение изменений в законодательство города Москвы и разработка новых правовых актов Правительства Москвы.
Финансовое обеспечение реализации настоящего постановления будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы проектом закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» на реализацию Государственной программы города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012-2018 годы».
Дополнительных расходов из бюджета города Москвы, а также увеличения штатной численности Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы и подведомственных организаций в связи с реализацией настоящего проекта не потребуется.
Проект правового акта подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Законом города Москвы от 8 июля 2009 г. № 25«О правовых актах города Москвы».

6.2. Оценка регулирующего воздействия.
Проект постановления не подлежит оценке регулирующего воздействия.

7. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту правового акта, полученных в ходе согласования.
Проект постановления направляется впервые.

Министр Правительства Москвы,
руководитель Департаментатруда
и социальнойзащиты 
населения города Москвы                                     В.А.Петросян