Приложение
                                                                               к постановлению Правительства
                                                                               Москвы от «__»_____№ _______

Положение
о порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы
Департаментом  социальной  защиты  населения города Москвы

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании статьи 78 и пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4. статьи 31 и пункта 5 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. 
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 5 апреля 2011г. № 109-ПП «О порядке предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города Москвы».
1.2. Положение определяет основания, порядок и условия  предоставления субсидий из бюджета города Москвы Департаментом социальной защиты населения города Москвы (далее - Департамент) и разработано в целях оказания дополнительной адресной социальной  поддержки престарелым гражданам, инвалидам, в том числе детям-инвалидам и другим лицам с  ограничениями  жизнедеятельности,  семьям  с детьми,  а  также иным нетрудоспособным и малообеспеченным жителям города Москвы в рамках реализации социально значимых программ.
1.3. Субсидии из бюджета города Москвы предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений),  индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), участвующим собственными и (или) привлеченными средствами в реализации мероприятий и программ, утвержденных Правительством Москвы, а также негосударственным некоммерческим организациям (далее – получатели субсидий). 
1.4. Настоящий порядок не распространяется на предоставление субсидий государственным учреждениям, а также организациям, выполняющим работы, оказывающим услуги в сфере социальной защиты населения в рамках выполнения государственного заказа города Москвы.
1.5. Общий объем субсидий из бюджета города Москвы предусматривается Департаменту - главному распорядителю бюджетных средств законом о бюджете города Москвы на очередной финансовый год. Предоставление субсидий осуществляется: 
- на основании отбора;
- в заявительном порядке, не предусматривающем отбора, в случаях, когда получатель субсидии и соответствующий ему размер субсидии определены законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год.

1.6. Основными принципами проведения отбора являются:
– публичность и открытость;
– свобода получения и распространения информации о предоставлении субсидий;
– равенство прав получателей субсидий.
1.7. Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с заключением договоров о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий между Департаментом и получателями субсидий.

2. Цели предоставления субсидий

2.1. Департамент предоставляет субсидии получателям субсидий на возмещение затрат либо недополученных доходов при условии их участия собственными и (или)  привлеченными средствами в реализации мероприятий по:
2.1.1. Оказанию адресной помощи и поддержки пенсионерам и инвалидам, семьям с детьми и другим категориям остро нуждающихся граждан (средства ухода за больными,  одежда,  обувь и другие предметы первой необходимости).
2.1.2. Проведению праздничных и благотворительных мероприятий, благотворительных обедов, выдаче продуктовых наборов, товаров длительного пользования остро нуждающимся жителям города.
2.1.3. Оказанию санитарно-гигиенических услуг, медико-социальной помощи, патронажных и других видов социальных услуг жителям города.
2.1.4. Оздоровлению социально незащищенных категорий населения (детей, инвалидов, ветеранов) на территории Российской Федерации и зарубежных стран.
2.1.5. Поддержке программ социальной помощи бездомным гражданам.
2.1.6. Проведению ежегодного фестиваля ветеранской  художественной самодеятельности.
2.1.7. Оказанию дополнительной социальной помощи и поддержки инвалидов, ветеранов войн и Вооруженных Сил, участников и инвалидов боевых действий в Афганистане и других «горячих точках».
2.1.8. Организации и проведению спортивных мероприятий, творческих выставок работ людей с ограничениями  жизнедеятельности, в том числе детей.
2.1.9. Организации и проведению мероприятий по реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
2.1.10. Выпуску и распространению печатной продукции и  социальной  рекламы по тематике социальной поддержки различных групп населения.
2.1.11. Субтитрированию телевизионных программ для лиц с ограничениями жизнедеятельности, предоставлению дополнительных услуг инвалидам по зрению, услуг по сурдопереводу и подготовке сурдопереводчиков и другим мероприятиям для обеспечения  информирования инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
2.1.12. Социальному туризму, в том числе специализированному экскурсионному  обслуживанию детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов, ветеранов и лиц с ограничениями жизнедеятельности.
2.1.13. Поддержке инновационных проектов в области социальной защиты населения.
2.1.14. Реализации мероприятий в области социальной защиты населения,  включаемых в государственные программы города Москвы по социальной защите населения города Москвы, утвержденные в соответствующем порядке Правительством Москвы  (далее – государственные программы).
2.1.15. Оказанию услуг по доставке получателям городских доплат к пенсиям, пособий и других социальных выплат.

3. Требования к претендентам  и условия
предоставления субсидий

3.1. Требования к претендентам на получение субсидий из бюджета города Москвы:
   3.1.1. Субсидии предоставляются претендентам на получение субсидий:
- осуществляющим деятельность в рамках мероприятий,   подлежащих субсидированию;
- выполняющим условия реализации мероприятий в области социальной защиты;
- осуществляющим деятельность в области социальной защиты населения города Москвы, как в границах, так и за пределами территории Российской Федерации;
-  участвующим  в  организации  и   проведении   социально значимых  программ  и  мероприятий, в  оказании  населению социальных услуг, выполнять работы и осуществлять производство социально ориентированной продукции;
     - негосударственным некоммерческим организациям - участвующим собственными или привлеченными средствам, в том числе трудом добровольцев в размере не менее 20%  на выполнение мероприятий в области социальной защиты населения;
- иным юридическим лицам, за исключением государственных   учреждений, участвующим в размере не менее  20%  собственными или привлеченными  средствами  в выполнении мероприятий в области социальной защиты, а также  государственные программы.
3.1.2. Отсутствие у претендента просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в отношении которых нет решения арбитражного суда о признании банкротом, а также не проводится процедура ликвидации юридического лица или приостановление деятельности в установленном порядке;
3.1.3. Отсутствие факта проведения процедуры ликвидации или банкротства в отношении соответствующего претендента.
3.1.4. Отсутствие неоднократных нарушений (более двух раз) бюджетных договорных обязательств в течение последних трех лет (в том числе нарушение сроков календарного плана мероприятия, превышение сметы расходов) на день подачи заявки.
3.1.5. Предусмотревшим в заявке мероприятия, имеющие:
- социальную направленность;
- общественную значимость;
- благотворительную деятельность.
3.2. Условиями предоставления субсидий претендентам на получение субсидий является финансирование за счет средств получателя субсидии не менее 20% общей суммы затрат на реализацию мероприятия.
3.3. Один  претендент  вправе  подать  любое  количество  заявок, если отбор объявлен по разным направлениям предоставления субсидий.
3.4. Одна и та же заявка не может быть представлена для получения субсидии в несколько органов исполнительной власти города Москвы.
3.5. Перечень  конкретных  затрат,  на  возмещение  которых могут направляться  субсидии,   предусмотренные   пунктом   2.1   настоящего Положения, определяется Департаментом.
3.6. Расходы,  связанные с  организацией  и  проведением  отбора юридических лиц,  имеющих право на получение субсидий,  осуществляются за счет средств, предусматриваемых в бюджете города Москвы Департаменту на соответствующий  финансовый  год  и плановый период по соответствующим статьям.
3.7. Объем подлежащих перечислению средств определяется Департаментом на основании отчета получателя субсидии о фактически состоявшихся затратах (недополученных доходах) в отчетном периоде и выполнении условий  договора, утвержденного Департаментом, или  расчета прогнозируемых расходов или выпадающих доходов получателя при плановом (предварительном) перечислении субсидии.
3.8. Допускается плановое (авансовое) перечисление субсидий в объеме, не превышающем прогнозируемые затраты или выпадающие доходы на месяц или этап выполняемых мероприятий в соответствии с Договором.

4. Порядок представления и рассмотрения заявок 
на получение субсидий

4.1. Полная информация о процедуре предоставления и  распределения  субсидий,  результатах  отбора и получателях субсидий,  а также отчеты о целевом и эффективном использовании субсидий публикуются на сайте Департамента социальной защиты населения города Москвы  (www.dszn.ru) и на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике.
4.2. Для получения субсидий получатели представляют в Департамент заявку на получение субсидий по форме, установленной Департаментом.  
Заявки подаются со следующего дня после даты публикации информационного сообщения о проведении отбора не позднее 12 рабочих дней до предполагаемой даты заседания отраслевой комиссии.
4.3. Департамент обеспечивает прием и регистрацию заявок.
В течение 10 календарных дней с момента регистрации заявки Департамент направляет претенденту на получение субсидии, подавшему заявку, уведомление о принятии заявки к рассмотрению или мотивированном отказе в ее рассмотрении.
Основанием для отказа в приеме заявки к рассмотрению является несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов установленным требованиям.
Получатель субсидии в течение 14 календарных дней после направления Департаментом уведомления об отказе в приеме заявки к рассмотрению вправе повторно подать доработанную заявку на получение субсидии, но не позднее установленного Департаментом срока окончания приема заявок.
4.4. Одновременно с заявкой представляются документы согласно приложению 1 к настоящему Положению.
4.5. Для рассмотрения заявок претендентов на получение субсидий и отбора получателей субсидий Департаментом создается отраслевая комиссия по предоставлению субсидий из бюджета города Москвы в сфере социальной защиты населения (далее - отраслевая комиссия).
4.6. Положение об отраслевой комиссии, состав и порядок ее работы утверждаются приказом руководителя Департамента. В состав отраслевой комиссии включается представитель Департамента финансов города Москвы (по согласованию).
4.7. Решение о предоставлении субсидии принимается руководителем Департамента  на основании заключения отраслевой комиссии.
4.8. Отраслевая комиссия анализирует представленные заявки и их соответствие критериям отбора для предоставления субсидий.
4.9. Получатель субсидии оценивается комиссией в соответствии со следующими критериями отбора:
- доля финансирования за счет средств получателя субсидии от общей суммы затрат на финансирование мероприятия;
- деловая репутация получателя субсидии; 
- опыт выполнения работ, оказания услуг. 
4.10. Заявки по итогам оценки ранжируются комиссией по значениям оценки, определенным в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
Заявке с наибольшим значением оценки присваивается категория 1.
Субсидии предоставляются получателю субсидии, заявкам которых присвоены значения оценки от 70 до 300 баллов. 
4.11. Предоставление субсидий осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее – Договор) между Департаментом и получателем субсидии.
4.12. Предоставление субсидий получателям субсидий в целях возмещения произведенных затрат либо недополученных доходов, указанным в государственных программах в сфере социальной защиты населения города Москвы, утвержденных Правительством Москвы, производится без проведения отбора и рассмотрения заявок отраслевой комиссией, на основании правового акта Правительства Москвы.

5. Порядок предоставления, расходования субсидий
и контроля за выполнением условий их расходования

5.1. Предоставление субсидии осуществляется на основании Договора между получателем субсидии, заявка которого отобрана для предоставления субсидии, и Департаментом.
5.2. Форма Договора устанавливается Департаментом и предусматривает:
- размер предоставляемой субсидии, условия и сроки ее предоставления;
- порядок предоставления документов, подтверждающих выполнение условий предоставления субсидии;
- порядок представления получателем субсидии отчета о затратах, недополученных доходах, подлежащих возмещению за счет субсидии, и выполнении условий ее предоставления;
- порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления;
- порядок отчетности по использованию субсидии.
5.3. Субсидия  перечисляется  с  единого  счета по исполнению бюджета города Москвы на расчетный счет получателя субсидии.
5.4. Получатели субсидий в течение 15 дней после окончания отчетного периода и/или окончания действия Договора представляют в Департамент  отчеты об использовании субсидий и выполнении условий по их предоставлению по формам и в сроки,  установленные договорами. В случае непредставления отчета в установленные договором сроки Департамент приостанавливает выделение субсидии. 
5.5. Департамент ведет реестр получателей субсидий в разрезе договоров и  осуществляет  контроль  за выполнением получателем условий предоставления средств из бюджета города Москвы.
5.6. Департамент  осуществляет контроль за выполнением получателями условий предоставления субсидий, в том числе путем утверждения отчетов,  представляемых получателями субсидий в соответствии с пунктом 5.4 настоящего порядка.
5.7. В случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии получателем субсидии, Департамент составляет акт  о  нарушении  условий предоставления субсидии (далее - акт),  в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения, который отсылается получателю субсидии в срок не менее трех дней с момента составления акта.
5.7.1. В случае не устранения нарушений в сроки,  указанные  в акте,  Департамент принимает решение о возврате в бюджет города Москвы предоставленной субсидии,  оформляемое в виде приказа.
5.7.2. В течение пяти рабочих дней с даты подписания приказа,  указанный приказ направляется получателю  субсидии вместе с требованием о возврате субсидии в бюджет города Москвы,  содержащим сумму, сроки, код бюджетной классификации Российской Федерации,  по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства (далее - требование).
5.7.3. Получатель субсидии обязан осуществить возврат субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования.
5.7.4. В случае не возврата субсидии, сумма, израсходованная с нарушением условий ее предоставления, подлежит взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.8. Получатели субсидии несут ответственность за достоверность данных, представляемых в Департамент.
5.9. В целях оценки эффективности использования субсидий Департамент осуществляет постоянный мониторинг по организации, подготовке и проведению мероприятий по социальной защите населения.
В процессе мониторинга сопоставляется соответствие фактических результатов и показателей заявки мероприятия.
5.10. Эффективность использования субсидий получателем оценивается на основе следующих показателей:
- выполнение запланированных мероприятий в установленные сроки.  
-  конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
-  анализ  факторов,  повлиявших  на ход реализации запланированных мероприятий;
-  данные  об  использовании  бюджетных  ассигнований  и иных средств на выполнение мероприятий;
 -  анализ причин  о внесении  изменений  в условия договора.
- реализация мероприятия в соответствии с условиями договора (предоставление информационной продукции, фото-видео отчеты, отзывы в средствах массовой информации - пресс-клипинг);
- фактические расходы получателя по договору, с отклонением от лимитированной суммы предоставляемой субсидии с обязательным предоставлением договоров с организациями исполнителями, счетами, чеками (обязательное приложение к  отчету) 
- соответствие договора положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и другим нормативно-правовым документам.
	По результатам оценки эффективности использования субсидий получателем Департамент может принять решение о  сокращении  на очередной  финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий  в целом начиная с очередного финансового года.